市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《青島市深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年9月1日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)資質(zhì)審批服務(wù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

一、加大政策供給，助力打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

（一）扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展壯大。對具備建設(shè)工程行業(yè)最高等級資質(zhì)，上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過5000萬元的建筑施工企業(yè)，上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過5000萬元（不限地域）的勘察、設(shè)計企業(yè)及超過1000萬元（不限地域）的監(jiān)理企業(yè)，在我省設(shè)立的業(yè)務(wù)覆蓋范圍不少于2個省份的全資子公司，積極協(xié)助其向省住建廳申請省級審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)；積極協(xié)助具有1項特級或2項一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接向省住建廳申請省級權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)；指導(dǎo)企業(yè)提前辦理三類人員和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定，實現(xiàn)新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證同時申請、同時審批。引導(dǎo)成長基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的建筑企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等方式，強(qiáng)化合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏”的良性增長模式。

（二）加快發(fā)展“專精特新”企業(yè)。鼓勵建筑業(yè)上下游優(yōu)勢企業(yè)在專業(yè)承包、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、勞務(wù)輸出等方面走專業(yè)發(fā)展、良性競爭道路，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“專精特新”化。鼓勵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)申請工程監(jiān)理資質(zhì)，鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)增項勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級發(fā)展。

（三）引導(dǎo)企業(yè)直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)，按照新申請或增項提交相關(guān)材料，按照增項提交相關(guān)材料的，核準(zhǔn)其二級資質(zhì)時同步注銷其同類別三級資質(zhì)。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)（包括注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或注冊建造師業(yè)績、技術(shù)裝備等）需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境。

（四）助力建筑企業(yè)拓展海外市場。本地建筑企業(yè)使用海外業(yè)績申報時，不受資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證限制，無需提供施工許可等傳統(tǒng)業(yè)績材料，所具有的海外業(yè)績證明材料經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)翻譯、公證處公證、駐外使領(lǐng)館確認(rèn)后即可作為有效業(yè)績認(rèn)定，助推建筑企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（五）搭建“大企業(yè)資質(zhì)服務(wù)專區(qū)”。對上一年度全市民營企業(yè)百強(qiáng)或年度全市建筑業(yè)20強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到5000萬元的建筑企業(yè)，提升幫辦代辦服務(wù)層級。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資質(zhì)類別，指導(dǎo)總承包企業(yè)優(yōu)化資質(zhì)配置、兼顧細(xì)分市場，探索工程總承包和全過程咨詢服務(wù)新模式。開展“直通車”和上門服務(wù)，多渠道、跨部門整合資源協(xié)調(diào)解決企業(yè)堵點、難點問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加速數(shù)智化改革，傾力鋪設(shè)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新賽道

（六）實現(xiàn)建設(shè)資質(zhì)“數(shù)智化”審批。推行“智能導(dǎo)辦”服務(wù)，以通俗易懂的嵌入式提示引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填報，確保申報人“一看就懂，一填就會”。通過AI智能輔助、電子簽章等技術(shù)賦能，實現(xiàn)工商登記、人員社保、職稱證書等數(shù)據(jù)共享，企業(yè)申報減填寫、減材料、減時限。上線區(qū)塊鏈“授權(quán)申請”功能，通過人臉識別即可完成身份證、職稱證書的遠(yuǎn)程授權(quán)，實現(xiàn)“刷臉”辦事代替“證件”證明。推進(jìn)房地產(chǎn)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)類資質(zhì)“電子證照”全覆蓋，便利企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（七）施工勞務(wù)資質(zhì)“無人干預(yù)自助辦”。數(shù)字賦能施工勞務(wù)備案，幫助企業(yè)快速、準(zhǔn)確完成施工勞務(wù)資質(zhì)“一張表單”填寫和材料提交，審批結(jié)果即時推送、“電子證照”實時領(lǐng)取，全程無人工干預(yù)。

（八）資質(zhì)到期“無感提醒”。對建設(shè)類資質(zhì)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等即將到期的證照有效期精準(zhǔn)識別、及時感知，分別在證書到期前三個月、一個月兩次通過系統(tǒng)自動提醒、信息智能發(fā)送等方式確保資質(zhì)及時延期。

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，聚力營造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間

（九）創(chuàng)新推出開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。打造“建設(shè)資質(zhì)不難辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立服務(wù)專區(qū)。加快建筑企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革，打通數(shù)據(jù)壁壘、整合業(yè)務(wù)表單、重塑鏈條流程，將企業(yè)設(shè)立登記、建筑資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等多個事項并聯(lián)辦理，在自貿(mào)區(qū)試點開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。探索將“一事全辦”范圍擴(kuò)展至房地產(chǎn)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

（十）擴(kuò)大告知承諾審批范圍。對房地產(chǎn)、勘察、設(shè)計和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行告知承諾審批，營業(yè)執(zhí)照、社會保險及職稱證書等可通過數(shù)據(jù)共享獲取的，申請人書面承諾后不再提交，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。

（十一）資質(zhì)申報政策“惠企直達(dá)”。即時感知新辦企業(yè)工商登記信息，精準(zhǔn)識別經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè)，將所對應(yīng)的資質(zhì)最新政策、辦事指南整合為“惠企政策大禮包”實時推送，讓惠企政策應(yīng)享盡享、即享即兌。

本措施執(zhí)行期間如遇法律法規(guī)或上級相關(guān)政策調(diào)整變化，從其規(guī)定。